為全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),優(yōu)化法治化營商環(huán)境,按照規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作要求,現(xiàn)就公開收集涉企行政執(zhí)法突出問題線索有關(guān)事項(xiàng)公告如下。
一、問題線索收集時(shí)間
自本公告發(fā)布之日起,至2025年9月30日止。
二、線索收集范圍
1.“亂收費(fèi)”行為。不按規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)公示制度;不執(zhí)行減免降費(fèi)政策;不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍、重復(fù)收費(fèi);通過轉(zhuǎn)嫁、搭售違規(guī)收費(fèi);政府部門、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)增設(shè)行政審批條件并收費(fèi)、“搭車”收費(fèi);行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政權(quán)力強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等。
2.“亂罰款”行為。行政執(zhí)法主體和人員資格管理制度落實(shí)不到位,不具備處罰資格的主體及人員進(jìn)行罰款,沒有嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等制度;行政執(zhí)法公示和全過程記錄制度落實(shí)不到位,該公示的不公示,全過程記錄不規(guī)范、不完整;重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)不到位,未制定審核清單,人員配備達(dá)不到要求,對(duì)重大執(zhí)法決定不履行法制審核程序或者審核機(jī)制形同虛設(shè);行政處罰裁量基準(zhǔn)制度落實(shí)不到位,制定、管理、適用不嚴(yán)格,小過重罰、重責(zé)輕罰、一律頂格、一律關(guān)停、類案不同罰等;行刑銜接制度落實(shí)不到位,該移送的案件不移送、該接收的案件不接收,以罰代刑;包容審慎執(zhí)法理念樹得不牢,未執(zhí)行“首違不罰”“輕微免罰”“無主觀過錯(cuò)不罰”等制度;立案標(biāo)準(zhǔn)不明確或者不執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn),該立案的不立案或者違規(guī)違法立案;違反法定權(quán)限和程序罰款等。
3.“亂檢查”行為。不具備檢查資格的主體及人員實(shí)施檢查;超出行政檢查事項(xiàng)清單范圍或不按聯(lián)合檢查清單要求實(shí)施檢查;檢查計(jì)劃和檢查行為不按規(guī)定備案;不按照規(guī)定使用涉企行政檢查平臺(tái),不落實(shí)入企檢查掃碼規(guī)定;檢查審批不規(guī)范或者不審批;檢查標(biāo)準(zhǔn)不明確、不透明;檢查文書不規(guī)范;檢查結(jié)果處置不規(guī)范,隨意處置;重復(fù)檢查、多頭檢查、超頻次檢查;不按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序檢查;以“觀摩”“督導(dǎo)”“指導(dǎo)”等名義變相檢查,增加企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān);違規(guī)開展無差別全覆蓋檢查等。
4.“亂查封”行為。超越權(quán)限查封、無法定依據(jù)查封;實(shí)施查封未向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告、未經(jīng)批準(zhǔn);實(shí)施查封時(shí)未通知當(dāng)事人到場、未告知查封依據(jù)、內(nèi)容和救濟(jì)渠道;重復(fù)查封;查封收取保管費(fèi)用;超范圍查封,查封與違法事實(shí)無關(guān)的場所、設(shè)施或財(cái)物;超越法定期限查封;查扣物品保管不當(dāng);擅自處置查封財(cái)產(chǎn)等。
5.“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”行為。違反屬地管轄、級(jí)別管轄原則執(zhí)法辦案;不履行法定協(xié)作程序,違規(guī)跨區(qū)域查封、扣押、傳喚,搞“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法;逐利執(zhí)法、以罰增收,將罰沒指標(biāo)與部門經(jīng)費(fèi)、人員績效掛鉤;通過搞排名、通報(bào)結(jié)果等方式,變相下達(dá)罰沒指標(biāo);變相設(shè)置隱形考核指標(biāo)等。
6.“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、要求不統(tǒng)一,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”行為。不同地區(qū)、本領(lǐng)域不同層級(jí)行政裁量基準(zhǔn)不統(tǒng)一;執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不合理、不符合實(shí)際;不同執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不銜接;同一執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)上下“打架”、前后“打架”。
7.“違反執(zhí)法規(guī)范要求甚至違紀(jì)違規(guī)違法”行為。重處罰、輕教育,以罰代管,一罰了之;執(zhí)法為企意識(shí)淡薄,執(zhí)法態(tài)度冷漠,執(zhí)法方式簡單粗暴,對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)的行政執(zhí)法問題解決不及時(shí),損害企業(yè)合法權(quán)益;執(zhí)法過程中設(shè)置障礙、刁難企業(yè)、收受或者索取財(cái)物;違規(guī)接受宴請(qǐng)、禮品禮金,充當(dāng)掮客,協(xié)調(diào)案件,辦人情案、關(guān)系案;變相指定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢測檢疫檢驗(yàn)評(píng)估機(jī)構(gòu),與相關(guān)機(jī)構(gòu)勾連牟利;隱匿、截留、挪用、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得和非法財(cái)物、通過拍賣或者變賣等方式所得的款項(xiàng)等。
三、線索反映渠道
收集問題線索期間,相關(guān)問題線索可以通過書面郵寄、舉報(bào)電話(工作日9:00-17:00)、電子郵件等方式,向濟(jì)南高新區(qū)應(yīng)急安全部反映。
四、有關(guān)事項(xiàng)
(一)提供問題線索時(shí),應(yīng)有問題涉及的行政執(zhí)法部門名稱,問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事由、基本過程、結(jié)果等,便于核實(shí)處理。
(二)鼓勵(lì)實(shí)名反映問題線索,提供真實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式。我們將按反映人意愿對(duì)人員信息和反映內(nèi)容保密,依法保護(hù)反映人的合法權(quán)益。
(三)已由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪等部門受理,或者已申請(qǐng)行政復(fù)議和進(jìn)入司法程序的相關(guān)問題線索,不納入收集范圍。
(四)反映人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,對(duì)所反映的內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé),不得虛構(gòu)、夸大、捏造事實(shí)。對(duì)借機(jī)誣告、陷害等行為,交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
歡迎廣大企業(yè)群眾積極反映相關(guān)問題線索。感謝社會(huì)各界對(duì)規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作的關(guān)心支持和協(xié)助配合!
舉報(bào)電話:0531-12388(高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委機(jī)關(guān)) 0531-88871537(高新區(qū)應(yīng)急安全部)
郵寄地址:濟(jì)南高新區(qū)春暉路1888號(hào)(高新區(qū)應(yīng)急安全部),郵編:250000
電子郵箱:gxqfzb@jn.shandong.cn